“四张清单”典型案例违反《放射诊疗管理规定》：口腔门诊部违反放射诊疗管理规定案

一、主要案情

2023年5月18日，鸡西市卫生计生综合监督执法局在监督检查中发现，鸡西市某口腔门诊部口腔X射线机房内堆放与该放射诊疗设备诊断工作无关的杂物（2台电脑显示器、1台电脑主机、1套音响、2个纸箱）。该行为不符合中华人民共和国国家职业卫生标准《放射诊断放射防护要求》关于“机房内不应堆放与该设备诊断工作无关的杂物”的要求，违反了《放射诊疗管理规定》第二十条第四项“放射诊疗设备及其相关设备的技术指标和安全、防护性能，应当符合有关标准与要求”的规定。经与该单位负责人约谈，指出该单位违法行为，要求其限期改正。该单位在规定的期限内及时完成了整改，并作出今后不再犯的承诺。

二、处罚依据及结果

机房内堆放与放射诊疗设备诊断工作无关的杂物违反了《放射诊疗管理规定》第二十条的规定，属于《放射诊疗管理规定》第四十一条第（七）项“违反本规定的其他情形”，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；并可处一万元以下的罚款。鉴于该医疗机构虽然存在口腔X射线机房内堆放与该设备诊断工作无关的杂物的情形，在执法人员提出整改意见后，能够立即整改，且上述违法行为未造成危害后果，依据《鸡西市卫生健康委员会不予处罚事项清单》第148条的规定，经监督执法局再次合议，决定对该单位不予行政处罚。本案于6月9日结案。

三、点评

行政处罚具有惩戒违法行为的性质，同时也有预防和减少违法行为的功能，行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要在惩戒违法行为的同时达到预防违法的实际效果。大力推行柔性执法，对轻微违法者进行批评教育、劝诫，鼓励执法相对人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，同样也能起到防止和减少严重违法行为，降低社会危害性的作用。这种文明执法、柔性执法，让执法不仅有力度，更有温度，有时能更好地促进法理情相统一，更能实现执法的最终目的。处罚不是目的，提高医疗机构依法执业，护卫人民健康才是卫生健康系统执法的最终目标。

四、链接

《放射诊断放射防护要求》（GBZ130-2020）：2020年4月3日国家卫生健康委员会发布，2020年10月1日起实施。