黑龙江省卫生健康委员会2018年政府信息公开工作年度报告

本年度报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由省卫生健康委政务公开领导小组办公室编制，所列数据的统计时限自2018年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可在黑龙江省卫生健康委门户网站（http://www.hljhfpc.gov.cn/）查阅或下载，如有疑问，请与省卫生健康委政务公开领导小组办公室联系（联系地址：黑龙江省哈尔滨市香坊区赣水路36号，邮编：150090，联系电话：0451-87091295）

一、工作推进情况

2018年，省卫生健康委认真贯彻落实《条例》和省委、省政府以及国家卫生健康委关于政务公开工作的相关部署，工作中严格标准、狠抓落实，始终将政务公开工作和全省卫生健康事业改革发展紧密结合，政务公开工作有序推进。

（一）健全工作机制，制定工作方案

为进一步推进政务公开工作的规范化、制度化和标准化建设，省卫生健康委年初对委机关政务公开工作相关规章制度重新进行了梳理和完善，制定了《关于进一步规范政府信息依申请公开工作程序的通知》。根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和省政府办公厅《关于印发2018年全省政务公开工作要点的通知》精神，制定并下发了《黑龙江省卫生计生委关于印发2018年政务公开工作实施方案的通知》（黑卫办函〔2018〕196号），对全年工作提出了明确目标和要求，进一步明确了工作职能和公开重点，将《方案》公示在我委门户网站。

（二）加强门户网站建设，打造信息公开主渠道

省卫生健康委网站是发布全省卫生健康系统重要新闻、重大方针政策、相关法律法规以及开展政府信息公开的重要渠道。在网站首页显著位置建立了政府信息公开专栏，针对百姓关注的医药卫生体制改革、行政许可审批、健康龙江行动等问题都设立了专门板块，对卫生健康工作相关配套文件、领导讲话、重要通知和动态信息等及时进行更新，进一步加强政府信息公开公示力度，确保了卫生健康发展与群众的信息对称。对于相关重大政策解读及动态类信息能够严格按照《政府信息公开保密审查制度》进行审查，并在门户网站相关板块进行公开公示。

（三）加强政策解读力度，扩大公开渠道

为进一步满足社会群众对我省卫生健康事业的关注程度，不断加强推进社会回应和探索公众参与新模式力度，我委不断扩大信息公开渠道，加强政策解读。一是在门户网站增强互动性。群众登录我委的门户网站可以对相关卫生健康政策提出咨询，可以在线查询医疗卫生机构等级，可以在线办理省内相关知名医院的预约挂号等，极大地丰富了群众在线服务。一年来，办理省政府网上咨询86件，回复率100％；及时回复我委门户网站群众政务咨询136件，回复率100％。二是加强官微平台运行力度。“健康龙江荟萃”官方微信平台运行良好，推送天数360余天，推送信息2372条，阅读数173586万人次。三是加强政策解读。我委积极加强与黑龙江广播电视台、黑龙江日报、东北网等主流媒体的沟通力度，在政策出台后及时通过各主流媒体对政策进行宣传解读。四是加强规范性文件的审核与管理。截至12月31日，我委印发规范性文件43件，全部规范性文件和政策解读文件均在门户网站进行公开。

（四）严格履行程序，推进政府信息依申请公开力度

我委在加大政府信息主动公开力度的同时，也加大了对依申请公开政府信息的工作力度，建立了台账制度，同时将申请公开政府信息的方法、步骤、联系方式等信息挂载到门户网站政务公开专栏。结合工作实际完善出台了《关于进一步规范政府信息依申请公开工作程序的通知》，本着“严格依法、真实快捷、方便申请人知晓”的原则，在政府信息可以给予公开的基础上，尽快答复申请人。同时，对于通过省政府政务公开系统转发至我委的依申请公开事项，尽快完成网上答复。截至今年12月31日，我委共收到60件次依申请公开事项，全部按时限要求答复申请人。

（五）稳步实施，积极推进政务服务实效

一是不断深化放管服改革。落实权责清单动态管理，加大简政放权力度，省级行政许可事项减至12项。支持哈尔滨新区创新发展，将目前省级保留的12项行政许可事项中的10项下放哈尔滨新区，指导做好下放事项的承接工作。推进执法重心下移。对行政处罚权进行梳理，在2015年已下放43项处罚权基础上，再次下放72项行政处罚权的建议。组织开展流程再造工作，制定省、市、县三级政务服务事项26大项、39小项标准模板，积极推进全省卫生计生系统政务服务事项名称、类型、依据、材料等要素“三级四同”。二是持续优化窗口及审批服务。提高“四零”承诺服务质量，落实“零见面”和“见一面”审批服务模式。积极推进“四零”承诺服务创建工作。先后公布省卫健委第一批和第二批“马上办、网上办、就近办、跑一次、不见面”政务服务事项清单，大力推行承诺和最简审批，我委100%的政务服务事项均可网上办理，并可实现“最多跑一次”，60%的政务服务事项可实现“马上办”。全年，办结行政许可事项6728，零见面1202件，见一面5399件，按时限办结率100%。实现咨询、受理、审批、公示等各个环节的“零”投诉。三是规范政务服务热线管理。按照省政府办公厅《关于清理整合各类政务热线电话工作的通知要求》，加强“12320卫生服务热线”建设，全年共受理群众各类信息咨询 4.2 万余件，处理群众投诉2000余件。

（六）强化措施，推进重点领域信息公开

1.推进社会公益事业建设领域信息公开。结合工作实际，制定了《关于印发推进社会公益事业建设领域卫生计生信息公开工作实施方案的通知》（黑卫办函〔2018〕226号），围绕决策信息、管理和服务信息、执行和结果信息等３方面内容，结合健康龙江行动的深入推进、健康扶贫的有序落实、公共卫生服务的开展，加大力度推进社会公益事业建设领域信息公开。

2.推进公共资源配置领域政府信息公开。结合工作实际，我委不断加强在政府采购、药品和医用耗材集中采购等领域的信息公开。按照省财政厅和省发改委的要求，相关政府采购信息依托黑龙江省政府采购网进行集中发布，我省药品集中采购相关信息依托省财政厅负责开发维护的省药品集中采购网进行发布，高值医用耗材阳光挂网信息依托省发改委负责开发维护的省公共资源交易网进行发布。涉及省药品和医用耗材集中采购需公开发布信息，我委均第一时间在平台进行发布，所有参与黑龙江省药品集中采购和医用耗材集中采购的医疗卫生机构和企业，均在相应平台进行注册。

3.推进财政预决算信息公开。按照省财政厅的相关要求，我委本着公开透明的原则，第一时间将我委及相关直属单位的财政预决算情况在门户网站上进行公开公示，让社会广大人民群众进行监督。今年以来，我委已经将原省卫生计生委和省中医药管理局2017年部门决算和2018年省本级部门预算及有关情况说明在门户网站上进行了公示，进一步提升了财政预算执行和收支工作情况的透明度。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开情况。我委通过门户网站、省政府门户网站、官方微信平台等形式全年共主动公开各类信息4013条。其中，通过省政府门户网站、委门户网站公布卫生政策、领导讲话、部门文件等相关卫生信息共计1641条，通过委官方微信平台发布信息2372条。

（二）依申请公开情况。我委建立了依申请信息公开台账制度，将申请公开政府信息的方法、步骤、联系方式等信息公示到省卫生计生委门户网站政务公开专栏。一年来，我委共收到60件次依申请公开事项，全部按时限要求答复申请人。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。一年来，我委有6件次政府信息公开答复被行政复议，4件次政府信息公开答复被提起行政诉讼。

（四）人大代表建议和政协委员提案办理情况。2018年，我委共收到省人大代表建议34项、省政协提案66项，已全部有效落实，并向代表进行答复。

（五）政府信息公开的收费及减免情况。我委对依申请公开政府信息暂未收取检索、复制、邮寄等成本费用。

三、存在主要问题

一是随着人民群众对政府信息公开程度的不断重视，政务公开工作的覆盖面不断加大，主动公开的信息领域越来越广泛，信息量大量增加。而目前工作中，仍不能做到专人专职负责政务公开工作，现有机构和人员配备与工作要求不相适应。二是依申请公开工作难度增大。申请的目的日趋复杂，牵涉到不同的利益诉求，涉诉、涉访问题突出。三是门户网站信息公开目录建设有待加强，进一步满足人民群众需求。

三、2019年工作思路

2019年，我委将深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府和国家卫生健康委的部署要求，进一步提升卫生健康系统公信力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

1. 增强政务公开工作能力。组织干部职工深入学习贯彻《政府信息公开条例》，提高对推进政务公开工作重要性和必要性的认识，增强做好政务公开工作的主动性和自觉性，不断增强政府信息公开工作的能力。

2. 推进政务服务与网上办事的有效结合。继续深化“四零”承诺服务。继续优化“最多跑一次改革。”积极推动医疗机构开展智慧医疗服务，为推进“看病不求人”医疗服务模式创造优良的发展环境。

3. 加强门户网站管理。对我委门户网站进行改版升级。针对目前存在的问题进行查缺补漏，围绕省委、省政府的中心工作和社会关注的卫生健康热点、难点问题，重点加强重点领域的政府信息公开力度，进一步完善政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。

   （四）抓好政务公开工作的贯彻落实。结合省政府办公厅2019年全省政务公开工作要点精神，制定《黑龙江省卫生健康委2019年政务公开工作实施方案》。对全年工作任务细化分解，明确责任人和责任领导，确保各项工作抓好落实。

   附表：黑龙江省卫生健康委2018年政府信息公开情况

   统计表